叶眉(潘雨辰 饰)发觉,自己渐渐抹不掉罗成(张丰毅 饰)的影子,她在悄悄照顾着罗成的女儿罗小倩。揪出了万汉山这个蛙虫,罗成的支持率开始上升,一直与罗成暗中作对的常务副市长贾尚文心里开始反思,罗成的所作所为是令人感佩的。平息了上访风波,补发了拖欠教师工资,罢免了贪官污吏,罗成顶住压力在天州打开了局面,不料,就在罗成下乡处理太子县工作瘫痪状况时,传来了罗小倩被歹徒蒙面恐吓的事件。原来龙少伟的女朋友苏娅为了报复罗成,暗中指使人对罗小倩进行了恐吓,罗小倩精神受了剌激,夜夜在噩梦中惊醒。罗成抱着余悸未消的女儿,想起自己也曾因改革得罪了一些人而在一起不明原因的车祸中丧生的妻子,心里涌起了一丝愧意。